呼和浩特市滨河景观养护中心物业管理服务定点采购定点竞价成交公告
· 2023-02-21
一、项目概述
五、商务需求
项目编号：HHHTSZC-FWDD-2023-163336
项目名称：呼和浩特市滨河景观养护中心物业管理服务定点采购
采购单位：呼和浩特市滨河景观养护中心
所属区域：内蒙古自治区呼和浩特市本级
预算金额(元)：1,814,400.00
项目开始时间：2023-02-13 10:31:32
采购人联系方式：霍培忠 0471-3242760
采购计划备案书/批准书编号：呼政采备字[2023]00080号
采购方式：电子卖场（定点服务）
二、报价要求(一)报价须知1.报价应包括对投标产品的运输、安装、售后服务、技术支持、保险、利润、税金及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。
2.供应商必须响应所有的需求。
(二)技术支持技术支持电话：0471-6951209
三、成交原则1.报价供应商不足三家时，作废标处理。
2.采购人选择非最低报价供应商为成交供应商的应说明理由，选择理由将在结果公示中进行公示。
四、需求明细| 编号 | 项目需求 | 数量 | 计量单位 |
|---|---|---|---|
| 1 | 园林绿地安保巡护服务 | 1 | 项 |
| 编号 | 需求内容 |
|---|---|
| 1 | 呼和浩特市滨河景观养护中心2023年度安保巡护服务政府采购方案一、项目简介小黑河沿线绿地包括滨河绿地、游园、部分道路绿地、多处景观节点。配套各类基础设施、园林小品、亮化设施等景观设施设备。为确保小黑河沿线绿地功能健全、环境优美和秩序正规，现需对小黑河沿线两侧绿地通过政府采购方式引进园林安保巡护服务，总预算价181.44万元。二、服务内容及要求1.服务内容安保巡护人员必须24小时不间断巡逻，负责小黑河沿线两岸绿地的安全巡护和秩序维护,杜绝违法占用绿地及绿地内施工等问题的发生；保证服务区域内各类公共设施、树木等免遭损坏；有效维护及管理服务区域内的公共秩序，保护各类变电设备、配电设施、井房等，保证服务区域内公共设施、景观小品、苗木等免遭损坏；禁止一切向沿岸绿地内倾倒垃圾的问题发生；加强四防（防火、防盗、防自然灾害、防安全事故）及保证实现三无（无火灾、无事故、无违法事故）。相关考核细则参见《呼和浩特市滨河景观养护中心园林安保巡护服务管理办法及考核实施细则》（附件）。2、服务要求1.负责服务区域内所有安保巡护和秩序的维护工作，杜绝各类安全、财产事故和有损公共秩序的行为发生。2.负责服务区域内的巡查疏导工作，保持服务区域进出通道畅通、整洁，清理管理区域内的外来小商小贩或向游客兜售商品人员，制止乱挂横幅等商业广告，及时制止张贴、发放广告宣传材料等行为。3.负责对服务区域内车辆的管理，除采购人作业车辆、残疾人车、儿童车辆外，其他外来车辆一律不允许进入。4.严禁服务区域内出现聚众赌博及其他违法行为，严格避免各类破坏设施行为发生。5.配合采购人重大活动及节假日期间维持治安秩序、节假日期间应急预案，预防各类踩踏、拥堵、聚众滋事等各类事故的发生。6.防止毁林、毁绿事件的发生，重点加强对服务区域内防火、防盗以及重点区域的巡查。7.严禁燃放烟花爆竹，加强违禁品（如烟花爆竹等）的检查，制止游客携带入园。8.严禁游客攀爬假山。9.严禁游客烧烤、祭祀。10.及时制止随处便溺、乱张贴、乱涂刻、乱丢果皮纸屑等不文明行为。11.杜绝一切经营性演艺活动，禁止其携带高音喇叭、发电机等扩音设备进入园内。12.负责对游客不文明行为的管理（折枝、摘花、踩踏草坪、躺卧座椅、遛狗不牵绳、乱扔垃圾等）。13.根据采购人通知，协助有关部门在公园举办社会公益活动。14.对游客做到人性化服务，主动帮助老弱病残游客安全游园。15.学习消防知识，会用灭火器具和设备，定期检查设备，确保设备能够正常使用。16.各岗点保安人员要相互配合，共同维护秩序，配合采购人做好各项相关工作。17.须确保各井房、配电房及房内设施不受损坏或被盗，严禁出现房门被撬、封条被撕毁以及泵房内的配电箱、水泵、水电管线等各类设施设备和日常工作所需的各类工具丢失、损坏、瘫痪等情况。18.切实看护好绿地范围内的各类园林小品（如假山、凉亭、各类雕塑、花坛、模型等）、绿地附属设施（如公厕、管理用房、井盖、水管、井内泵组、垃圾箱、休闲桌椅、遮荫帐等）、亮化设施、水景设施、电路设施设备、硬化铺装物、植物支撑戗杆等，严格避免丢失、损毁和人为破坏等现象发生。3、安全要求及事故处理1.安全要求（1）在合同期内，中标人负责中标范围内人员和财产的安全，中标范围内发生的一切安全事故均由中标人承担，与采购人无关。2.事故处理（1）服务期间，服务范围内若发生伤亡及其他安全事故，中标人应按有关规定立即上报有关部门并告知采购人。（2）在服务过程中的一切安全事故、人员（中标人工作人员及游客）伤亡等因此发生的一切责任及费用由中标人承担，由此产生的民事、刑事责任与采购方无关。3.服务期：自双方签订服务合同之日起一年。签订合同后三日内进场服务。4.进驻地点：采购人指定的地点。三、服务区域概况及岗位设置、人员器具配备1、服务区域及岗位设置服务区域从G6高速路桥下至云中路桥（包含东河广场、内蒙古党校游园），全长约28公里，服务面积约460公顷。具体岗位配置情况见下表：具体岗位配置情况见下表：服务区安保岗位配置表时段在岗人数安保区域划分 6:00-18:00 18:00-6:00（次日）新城段河道东岸 2 2新城段河道西岸 2 2东河广场段 2 2敕勒川公园段 2 2赛罕南岸段 2 2赛罕北岸段 2 2金桥南岸段 2 2金桥北岸段 2 2玉泉南岸段 2 2玉泉北岸段 2 2G6段 1 1在满足岗位配置的基础上，成交单位自主进行人员安排。2、管理人员配置要求本项目设项目主管人员1名（须常驻现场），负责项目的统一管理及联系、协调中标人与采购人的相关事宜；负责项目现场的安保人员管理、安全管理等工作。项目主管人员具有职业经理人执业资格（安防）证书且为公司在职人员。3、机械、材料、器具配备中标人自行准备安保巡护所需的机械、材料、器具设备、冬季采暖设备（必须符合安全要求的正规电暖气）。1.除双方另有约定外，中标人应自行配置安保巡护服务管理所需要的交通工具以及其他安保巡护所需机械、材料、器具设备。自备的安保用具包括：夜间值更手电（每人1盏）、对讲机（每人1部）、喊话器（每人1部）、防暴电棍、防暴叉、防暴头盔（每个执勤点2套）、执法记录仪（至少3台）等。2.中标人应当对投入使用的机械、材料、器具设备的质量负责，保证向采购人现场投放的安保巡护用具及易耗品能够正常使用，否则中标人须承担违约责任。3.中标人应保证其提供的机械、材料、器具设备符合安全标准。在中标人使用前，应按规范要求进行检验或试验，不合格的不得使用。检验或试验费用，由中标人承担。4.中标人提供或使用不合格的机械、材料、器具设备、取暖设备时，中标人应当按照采购人的要求负责采取更换、重做等补救措施，并自行承担相应费用及一切不良后果。5.中标人应对其自备的安保巡护用具及相关易耗品尽合理使用和妥善保管的义务。如安保巡护用具或易耗品出现损毁或丧失性能的情形，中标人应及时更换或重新购置；如服务期限内安保巡护用具或易耗品丢失，采购人不承担任何责任，中标人应重新购置。四、采购方式及要求1、本项目采用电子卖场方式进行采购。竞标报价包含人工费、保险费、安保巡护所需要的各类工具费、材料费、器材费、服装费、管理费和税金等所有费用的总额。2、中标人所用安保人员年龄不得超60周岁（全部为男性安保人员）,否则不予录入考勤。3、中标人须为安保巡护及管理人员购买不低于80万元保额的雇主责任保险，履约保证金（电子保函）、雇主险保单为签订合同的前提条件。4、本项目按1个标包进行采购。5、本项目不接受联合体投标。五、结算方法安保巡护服务按月考核、按月结算，结算费用按照财政拨款进度支付，每月合同费用为中标合同费用总额按照12个月平均分配。如中标人所提供的服务经采购人认定为合格，且中标人按采购人要求提供真实、合法、有效、等额的正规发票、安保人员本季度《工资发放回执单》后，双方依照财政结算流程办理结算。六、 履约保证金1、履约保证金为中标金额的5%。2、履约保证金缴纳方式：以电子保函形式缴纳（电子保函需银行出具）。3、中标人不能按期保质保量完成工作，除承担相关责任外，采购人将不予返还合同履约保证金。七、其他相关要求1. 中标人对所有安保服务所涉及的内容须认真履行义务。若责任区域内出现任何中标人所承担的安保服务内容，如人身安全事故（含中标人自有工作人员出现的安全事故）、公共财产损失、火灾、侵占或损毁绿地、财产责任或舆论负面影响事故，中标人将全权负责赔偿和解决事故所造成的损失及法律责任。此外，还须赔偿因事故对采购人带来的一切直接、间接损失，且须及时消除恶劣影响。2. 中标人应保证在采购人指定区域内常驻安保人员，并提供24小时全方位的安保服务。八、供应商资格要求1. 投标人应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。2. 投标人必须有公安部门颁发的《保安服务许可证》九、供应商报名时应提交的审查材料按照电子卖场相关要求执行。附：呼和浩特市滨河景观养护中心安保巡护管理办法及考核实施细则呼和浩特市滨河景观养护中心园林安保巡护服务管理办法及考核实施细则一、服务及管理范围小黑河沿河景观带范围内的所有区域。（附表1：区域示意图）二、安保巡护服务基本规定及内容说明本服务须保证责任区域内河道两岸绿地、滨河路绿地及各节点绿地的安全巡护和秩序维护。有效管理服务范围内的安全巡护巡查工作，严禁小商贩及带有商业性质的宣传活动，保证责任区域内绿地、植物、硬化铺装、水电设备设施、各类景观设施、公共服务设施、亮化设施、假山、凉亭、仓库和管理用房内设施等免遭破坏和盗窃，加强四防（防火、防盗、防自然灾害、防安全事故），并保证实现三无（无火灾、无事故、无违法乱纪情况）状态。中标人须负责所有保安人员的管理，与采购人管理人员接洽具体事宜，以及临时活动的安保协调落实，检查保安人员各岗位的执勤情况，并按实际情况及时对各班次进行人员调整，监督履行各项管理规定的实施，保证责任范围内不出现任何安全事故、财产损失及安全隐患等。负责具体安保巡护工作的人员，须保证24小时不间断在辖区内执勤、巡逻。节假日不设定休息时间，并需加强安保巡护和巡视检查的力度。在防汛期内严格按照采购人安排布置的防汛值班要求及其他一切相关工作安排，积极配合采购人做好汛期各项工作。安保巡护人员在日常巡逻中，应严格遵循以下要求，坚决杜绝各类安全、财产事故和有损公共秩序的行为发生，严禁出现商贩摆摊、广告宣传、张贴及搭设宣传标识和设施等商业行为以及传播不良信息、寻衅滋事、打架斗殴等扰乱公共秩序的行为，更要着重提防各类恐怖袭击事件的发生；负责看护好责任区域内各井房、配电房、库房及管理用房，严禁出现房门被撬以及配电箱、水泵机组、水电管线等各类设施设备和日常工作所需的各类工具丢失、损坏、瘫痪等情况；重点防止火灾、施工侵占、开挖填埋管线等破坏、侵占绿地的行为发生，须严格巡护绿地内是否有倾倒垃圾、偷盗及损毁破坏各类树木和公共财产的现象；非采购人单位所有或未经采购人认可的条件下，任何车辆不得驶入或停泊于绿地、绿地行道、广场等明确为公共停车场以外的管辖区域；须严密检查绿地范围内的各类园林小品（如假山、凉亭、花坛、模型等）、绿地附属设施（如管理用房、井盖、水管、井内泵组、垃圾箱、休闲桌椅、遮荫帐等）、硬化铺装物、植株支撑戗杆等，避免丢失、损毁和人为破坏等现象发生；严防责任片区内的用于景观照明的各类灯具（如行道灯、广场灯、景观灯等）出现人为破坏、损毁和丢失现象。三、安保巡护考核办法采购人单位采用日常检查与专项检查相结合的方式对中标人提供的服务进行监督与考核，考核依据为《考核管理办法》（附件二）。1.日常管理检查考核日常考核小组在日常管理工作中进行不定期巡查，并按考核评分及罚款细则和相关规定对发现的问题予以扣分和罚款，每月得出的分数计入当月成绩评定，产生的罚款从当月服务费中扣除。2.专项督察考核专项考核组对服务情况进行不定期、不定次数的专项检查，并按考核评分及罚款细则和相关规定对发现的问题予以扣分和罚款。每月得出的分数计入当月成绩评定，产生的罚款从当月服务费中扣除。合同期限内采购人采用日常检查与专项检查相结合的方式对中标人提供的服务进行监督与考核。考核人员在考核过程中发现问题拍照发至相应的微信工作群内，照片应标明日期、位置、存在问题和处罚结果等信息。中标单位现场负责人须及时关注微信工作群内的考核信息，积极与考核人联系，并在《现场确认单》上签字。如中标单位现场负责人因未关注考核信息或其他原因拒不签字确认的，采购人可认定为拒签，并可进行单方面扣罚。其中日常考核过程中，考核人员对于发现的问题可酌情给予警告或扣分处罚。专项检查原则上不给予警告处罚、不留整改期，发现问题直接按照相关条款进行处罚。考核依据为《考核管理办法》。（二）安保巡护特别问题的处理办法如安保巡护责任区域内发生任何人身安全事故（如失火、爆炸、群体冲突、暴力事件等引发的人身伤亡）、绿地侵占事故（未经采购人许可开设各类具有经营性质的项目、开挖填埋各类管线、开展施工项目、私自倾倒垃圾等导致辖区被侵占或破坏、景观设施损毁、公共秩序混乱等情况）及任何财产事故（责任范围内公共财产及采购人单位财产发生丢失、局部缺失、损毁、破坏等现象），中标人须无条件承担相应法律责任，依法解决人身安全事故受害方的索赔问题，涉及责任区域及采购人单位财产损失的，须及时照价赔偿或恢复原状，不得影响正常运行秩序。此外，采购人单位有权在上述问题得到充分解决的基础上，根据具体情况在相应考核细则中给予相应的处罚措施。（三）退出机制在服务管理期间发生如下情况，中标服务单位将无条件退出，终止合同。1.全年累计考核中，扣除总分数5分的，给予警告处分。扣除分数超过5分后，每扣除1分追加2万元（贰万元）罚款。全年累计扣除分数超过10分（含10分）的立即终止合同，取消服务管理资格，申请在诚信库中记入不良记录。2. 在服务管理期间发生重大安全责任事故，一经发现给予一票否决，即当月全部费用直接扣除。在此基础上，中标人无条件退出，终止合同，申请在诚信库中记入不良记录。3. 中标人在服务期间私自转包或分包的，中标服务单位无条件退出，终止合同，申请在诚信库中记入不良记录。4. 合同期内不服从采购人单位管理的，出现人身安全事故或造成采购人单位损失没有及时给予解决和赔付的，将终止合同。附件： 1.园林安保巡护服务范围示意图2.考核管理办法3.园林安保巡护工作日记4.滨河景观养护中心服务工作评价表5.呼和浩特市滨河景观养护中心奖惩单6.整改通知书7.《不拖欠农民工工资承诺书》声明：本管理办法及考核实施细则将作为签订相关服务合同或协议文件的必备附件，不可分割。附件：1.园林安保巡护服务范围示意图2.考核管理办法项目 分项 条目 考核内容及要求 责任划分 扣罚标准安保巡护部分 事故问题1 辖区内不得发生人身安全事故，涉及人身安全事故的问题，安保人员须第一时间发现，第一时间组织救援，第一时间报警并第一时间汇报采购人管理人员 非责任事故中，未第一时间发现并汇报采购人管理人员、报警及采取有效措施组织救援或救援不力的 每次扣罚10000元责任事故中，未按要求巡护到位，发生一切责任事故的 每次扣罚10000元，扣1分，并承担事故造成的一切相关法律责任责任事故中，未按要求巡护到位且造成3人以上重伤、1人以上死亡事故的 扣罚30000元，扣3分，并承担事故造成的一切相关法律责任2 辖区内严禁发生绿地侵占问题。如涉及私自倾倒垃圾或土方、开设施工项目、圈占施工场地等侵占和损害公共绿地的行为，安保人员须保证第一时间发现并采取措施制止，同时须立即汇报采购人管理人员 未第一时间发现并及时制止的 每次扣罚30000元，扣1.5分。并要求按时恢复原貌。对于未及时进行整改的，加倍扣罚。未第一时间发现并汇报采购人管理人员、及时采取有效措施给予制止的 第一次发现，扣罚10000元费用，以后每发生一次，按5000元进行梯次累加扣款未按要求给予解决和赔偿的 按照实际扣款额度，加倍扣罚3 严禁辖区内出现盗窃、破坏、损毁公共财物及采购人财产的情况，安保人员须第一时间发现，第一时间组织救援，第一时间报警并第一时间汇报采购人管理人员 未第一时间发现并及时制止的 每次扣罚3000元未第一时间发现及汇报采购人管理人员、报警，出现损失未及时采取措施给予赔偿和恢复的 每次扣罚5000元下达整改指令后，未按期恢复、赔付和补足的 按照实际下达整改指令的次数加倍累计扣罚4 严防水灾、火灾、坍塌、爆炸事故，出现火情、洪涝、坍塌及设备短路等安全隐患，须保证第一时间发现、第一时间报警、第一时间汇报采购人管理人员，并采取相应措施救援 未第一时间发现、报警、汇报采购人管理人员、未采取有效措施，出现损失未及时给予赔偿和恢复的 每次扣罚10000元，扣除1分。并承担相关法律责任由于各类事故对采购人造成的一切损失，须照价赔偿并承担一切相关法律责任。5 严禁出现群体事件，严防恐怖、暴力及群体冲突，对于此类隐患须保证第一时间发现、第一时间报警、第一时间采取措施并第一时间上报采购人管理人员 未第一时间发现、报警并汇报采购人管理人员，或未及时给予制止的 每次扣罚10000元，扣1分。未及时制止或制止不力导致事态恶化，加倍扣罚安保巡护部分 缺岗问题 6 人员保证定岗，且24小时按照岗位设置无缺岗问题 发现缺岗问题 按照缺岗人数，扣罚300元/次?人，扣0.1分/次?人。7 值班期间根据采购人要求按时进行巡更棒打点 发现打点缺失问题 按照缺失点数扣罚20元/点*次发现考勤缺失问题 要求每天考勤四次，每缺一次扣罚50元。8 按采购人要求做好辖区内汛期值守和巡查工作，随时报告汛情、险情等 未第一时间发现并及时报告汛情、险情或逾期报告的 按照未汇报的岗位数，扣罚500元/岗因上述原因导致防汛工作出现延误或出现汛期灾害的 扣罚10000元/次，扣1.5分失职问题 9 非采购人单位所有及未经采购人认可的各类车辆严禁驶入采购人规定为公共停车场以外的管辖区域 一经发现，按照驶入车辆数目给予扣款 根据发现的违规停车和违规驶入车辆数目，扣罚200元/辆10 严禁出现张贴小广告或传单、私搭宣传棚等非备案的各类宣传活动；严禁绿地广场内出现烧烤、商贩售卖、烧纸祭祀、燃放烟花爆竹、攀爬假山、野餐等现象发生 发现张贴广告、散发传单、搭建宣传帐篷进行非备案宣传活动等情况 每次扣罚500元发现烧烤、商贩售卖、烧纸祭祀、燃放烟花爆竹等现象 每次扣罚1000元发现野餐、攀爬假山等现象 每次扣罚500元，并承担可能发生事故的相应法律责任保持管辖范围内秩序正常，若因管理不到位造成管辖区域内秩序混乱的 每次扣罚2000元违纪问题 11 在值班时间严禁睡觉或在值班室逗留 发现安保人员睡觉的 根据发现的人数，每次扣罚500元/人发现因逗留值班室导致巡护工作不力的 根据发现的巡护人员人数，扣罚300元/人?次12 值班期间严禁出现聚众闲聊、酗酒、赌博等现象，不可带无关人员进入值班室闲谈 如发现有聚众闲聊、酗酒、赌博等现象，按参与的巡护人员人数扣罚 每次扣罚1000元，扣1分13 严格服从采购人单位的管理，对于采购人管理人员提出的整改指令，要及时落实整改措施 对拒不执行采购人整改措施和指令者，按照情节给予扣款 针对以上不同情况的扣款项目，根据实际扣款额度给予加倍扣罚，直至退场。管理部分 秩序问题 14 保安室及周边必须保持良好的秩序 保安室卫生秩序不好的 发现一次扣罚50元，直至整改保安室周边存在私搭乱建狗窝，收养流浪狗的 发现一次扣罚100元，直至整改保安室内私接乱拉电线的 发现一次扣罚200元，直至整改保安室内不按规定使用取暖设备、电器设备的 发现一次扣罚300元，直至整改不按照采购人要求上报巡护影像资料或弄虚作假的 发现一次扣罚2000元备注：该考核明细表适用于采购人单位日常巡查考核及专项考核过程，任意一次考核发现问题，随即作出相应处罚措施，每月考核次数由采购人单位制定。3.园林安保巡护工作日记（例）交班日期： 年 月 日 交班时间： 时 分公司名称 公司全称 巡护区域交班班长 交班队员接班班长 接班队员交接物品交接事件巡护记录 例：新城西岸无异常；新城东岸无异常；东河广场无异常；敕勒川公园无异常；填制说明 1、此工作日记由中标人负责打印、装订、填制，要求字迹工整，干净整洁，每日一张，月底装订成册统一上交办公室；2、巡护记录中正常情况下填写无异常，非正常情况下，必须将相关事件的情况说明、报警记录、现场图片及处理结果等资料以附件的形式附于当日《园林安保巡护工作日记》之后，以便查阅。4.环城水系园林安保巡护服务工作评价表服务公司名称 服务单位负责人服务事项 服务月份本月巡更情况：本月巡更记录完整。本月服务情况：本月服务情况良好无扣款记录经办人：整改或处罚意见：当月服务员评价：整改或处罚意见：部门负责人：单位负责人 分管领导部门负责人 服务公司负责人5.呼和浩特市滨河景观养护中心奖惩单填表日期： 年 月 编号：公司名称奖罚类型 □奖励 ■惩罚奖惩事由奖惩结果分管领导（签字）： 部门负责人（签字）：服务公司负责人（签字）： 经办人（签字）：此表填写完毕后，公示，并备案呼和浩特市滨河景观养护中心编号：6.整改通知书（安保巡护单位）：呼和浩特市滨河景观养护中心 考核组在 年 月 日在你负责管辖标段内进行检查时，发现存在以下问题（附照片）：现责令你单位于 年 月 日前（共 天）整改完毕。如不按要求或逾期未完成处理任务的，给予累计扣罚。呼和浩特市滨河景观养护中心年 月 日7、不拖欠农民工工资承诺书致 (采购人单位):为保护民工的合法权益，做到不拖欠民工工资，我们郑重承诺，我单位将保证做到：按照国家规定、合同要求支付农民工工资，决不拖欠农民工工资，如果发生违反规定拖欠或克扣农民工工资行为，造成农民工上访，及其它突发事件或公共事件，我单位愿意接受处罚，同时愿意接受行政主管部门依照有关规定做出的其他处罚决定。承 诺 单 位（盖章）：法定代表人或授权代表：日期：呼和浩特市滨河景观养护中心2023年度园林安保巡护服务合同采购人（需方）：呼和浩特市滨河景观养护中心（以下简称采购人）中标人（供方）： （以下简称中标人）根据招标文件及该文件的投标文件和中标通知书，甲、乙双方就此次中标的安保管理服务事宜，达成如下协议。一、下列文件为本合同不可分割部分1、中标通知书；2、招标文件；3、中标人投标文件；4、中标人在招投标过程中所作的其他承诺、声明、书面澄清等。5、《呼和浩特市滨河景观养护中心园林安保巡护服务管理办法及考核实施细则》。二、服务区域基本情况：服务区域从G6高速路桥下至云中路桥（包含东河广场、内蒙古党校游园），全长约28公里，服务面积约460公顷。具体岗位配置情况见下表：三、服务内容及要求1、服务内容安保巡护人员必须24小时不间断巡逻，负责小黑河沿线两岸绿地的安全巡护和秩序维护,杜绝违法占用绿地及绿地内施工等问题的发生；保证服务区域内各类公共设施、树木等免遭损坏；有效维护及管理服务区域内的公共秩序，保护各类变电设备、配电设施、井房等，保证服务区域内公共设施、景观小品、苗木等免遭损坏；禁止一切向沿岸绿地内倾倒垃圾的问题发生；加强四防（防火、防盗、防自然灾害、防安全事故）及保证实现三无（无火灾、无事故、无违法事故）。相关考核细则参见《呼和浩特市滨河景观养护中心园林安保巡护服务管理办法及考核实施细则》（附件）。2、服务要求（1）负责服务区域内所有安保巡护和秩序的维护工作，杜绝各类安全、财产事故和有损公共秩序的行为发生。（2）负责服务区域内的巡查疏导工作，保持服务区域进出通道畅通、整洁，清理管理区域内的外来小商小贩或向游客兜售商品人员，制止乱挂横幅等商业广告，及时制止张贴、发放广告宣传材料等行为。（3）负责对服务区域内车辆的管理，除采购人作业车辆、残疾人车、儿童车辆外，其他外来车辆一律不允许进入。（4）严禁服务区域内出现聚众赌博及其他违法行为，严格避免各类破坏设施行为发生。（5）配合采购人重大活动及节假日期间维持治安秩序、节假日期间应急预案，预防各类踩踏、拥堵、聚众滋事等各类事故的发生。（6）防止毁林、毁绿事件的发生，重点加强对服务区域内防火、防盗以及重点区域的巡查。（7）严禁燃放烟花爆竹，加强违禁品（如烟花爆竹等）的检查，制止游客携带入园。（8）严禁游客攀爬假山。（9）严禁游客烧烤、祭祀。（10）及时制止随处便溺、乱张贴、乱涂刻、乱丢果皮纸屑等不文明行为。（11）杜绝一切经营性演艺活动，禁止其携带高音喇叭、发电机等扩音设备进入园内。（12）负责对游客不文明行为的管理（折枝、摘花、踩踏草坪、躺卧座椅、遛狗不牵绳、乱扔垃圾等）。（13）根据采购人通知，协助有关部门在公园举办社会公益活动。（14）对游客做到人性化服务，主动帮助老弱病残游客安全游园。（15）学习消防知识，会用灭火器具和设备，定期检查设备，确保设备能够正常使用。（16）各岗点保安人员要相互配合，共同维护秩序，配合采购人做好各项相关工作。（17）须确保各井房、配电房及房内设施不受损坏或被盗，严禁出现房门被撬、封条被撕毁以及泵房内的配电箱、水泵、水电管线等各类设施设备和日常工作所需的各类工具丢失、损坏、瘫痪等情况。（18）切实看护好绿地范围内的各类园林小品（如假山、凉亭、各类雕塑、花坛、模型等）、绿地附属设施（如公厕、管理用房、井盖、水管、井内泵组、垃圾箱、休闲桌椅、遮荫帐等）、亮化设施、水景设施、电路设施设备、硬化铺装物、植物支撑戗杆等，严格避免丢失、损毁和人为破坏等现象发生。3、安全要求及事故处理（1）安全要求①在合同期内，中标人负责中标范围内人员和财产的安全，中标范围内发生的一切安全事故均由中标人承担，与采购人无关。（2）事故处理①服务期间，服务范围内若发生伤亡及其他安全事故，中标人应按有关规定立即上报有关部门并告知采购人。②在服务过程中的一切安全事故、人员（中标人工作人员及游客）伤亡等因此发生的一切责任及费用由中标人承担，由此产生的民事、刑事责任与采购方无关。四、服务期限服务期为一年，自 年__月__日至 年__月__日止。五、服务费用及结算方式1、服务费用按此次中标价格执行，合同总金额为人民币（大写）金额 圆整（￥： 元）。2、安保巡护服务按月考核、按月结算，结算费用按照财政拨款进度支付，每月合同费用为中标合同费用总额按照12个月平均分配。如中标人所提供的服务经采购人认定为合格，且中标人按采购人要求提供真实、合法、有效、等额的正规发票、安保人员本季度《工资发放回执单》后，双方依照财政结算流程办理结算。3、采购人将应付款项汇至中标人指定的如下银行账户：开户银行：____________________________________账号：________________________________________账户名：______________________________________如中标人变更上述银行账户，应于付款日前 5 日内书面通知采购人。如采购人在收到中标人通知前已将款项汇至中标人提供的上述银行账户的，视为采购人已完成付款义务，由此给中标人造成的损失由中标人自行承担。六、服务区域概况及岗位设置、人员器具配备1、服务区域及岗位设置服务区域从G6高速路桥下至云中路桥（包含东河广场、内蒙古党校游园），全长约28公里，服务面积约460公顷。具体岗位配置情况见下表：服务区安保岗位配置表时段在岗人数安保区域划分 6:00-18:00 18:00-6:00（次日）新城段河道东岸 2 2新城段河道西岸 2 2东河广场段 2 2敕勒川公园段 2 2赛罕南岸段 2 2赛罕北岸段 2 2金桥南岸段 2 2金桥北岸段 2 2玉泉南岸段 2 2玉泉北岸段 2 2G6段 1 1在满足岗位配置的基础上，成交单位自主进行人员安排。（1）综上所述，昼夜共设安保巡护人员42岗，保证24小时不间断在管辖区域内执勤、巡逻。（2）在服务期限内，采购人根据实际需要，有权要求中标人增、减或临时增、减安保人员数量，中标人应及时解决（临时增加人员薪酬按中标报价计算）。（3）在服务期限内，中标人应确保在岗安保人员的数量达到本合同规定或双方商定的数量，对于任何原因造成的缺岗，中标人应及时补足。2、管理人员配置要求（1）本项目设项目主管人员1名（须常驻现场），负责项目的统一管理及联系、协调中标人与采购人的相关事宜；负责项目现场的安保人员管理、安全管理等工作。项目主管人员具有职业经理人执业资格（安防）证书且为公司在职人员。（2）中标人所用安保人员年龄不得超60周岁（全部为男性安保人员）,否则不予录入考勤。（3）中标人须为安保巡护及管理人员购买不低于80万元保额的雇主责任保险，履约保证金电子保单、雇主险保单为签订合同的前提条件。3、机械、材料、器具配备中标人自行准备安保巡护所需的机械、材料、器具设备、冬季采暖设备（必须符合安全要求的正规电暖气）。（1）除双方另有约定外，中标人应自行配置安保巡护服务管理所需要的交通工具以及其他安保巡护所需机械、材料、器具设备。自备的安保用具包括：夜间值更手电（每人1盏）、对讲机（每人1部）、喊话器（每人1部）、防暴电棍、防暴叉、防暴头盔（每个执勤点2套）、执法记录仪（至少3台）等。（2）中标人应当对投入使用的机械、材料、器具设备的质量负责，保证向采购人现场投放的安保巡护用具及易耗品能够正常使用，否则中标人须承担违约责任。（3）中标人应保证其提供的机械、材料、器具设备符合安全标准。在中标人使用前，应按规范要求进行检验或试验，不合格的不得使用。检验或试验费用，由中标人承担。（4）中标人提供或使用不合格的机械、材料、器具设备、取暖设备时，中标人应当按照采购人的要求负责采取更换、重做等补救措施，并自行承担相应费用及一切不良后果。（5）中标人应对其自备的安保巡护用具及相关易耗品尽合理使用和妥善保管的义务。如安保巡护用具或易耗品出现损毁或丧失性能的情形，中标人应及时更换或重新购置；如服务期限内安保巡护用具或易耗品丢失，采购人不承担任何责任，中标人应重新购置。七、履约保证金1、履约保证金为中标金额的5%。2、履约保证金缴纳方式：以电子保函形式缴纳（电子保函需银行出具）。3、中标人不能按期保质保量完成工作，除承担相关责任外，采购人将不予返还合同履约保证金。4、中标人在签订合同后，必须按照采购人要求期限进驻服务场地进行安保服务工作。每预期1日扣除履约保证金5%。八、其他相关要求1、中标人对所有安保服务所涉及的内容须认真履行义务。若责任区域内出现任何中标人所承担的安保服务内容，如人身安全事故（含中标人自有工作人员出现的安全事故）、公共财产损失、火灾、侵占或损毁绿地、财产责任或舆论负面影响事故，中标人将全权负责赔偿和解决事故所造成的损失及法律责任。此外，还须赔偿因事故对采购人带来的一切直接、间接损失，且须及时消除恶劣影响。2、中标人应保证在采购人指定区域内常驻安保人员，并提供24小时全方位的安保服务。九、采购人的权利和义务1、采购人有权监督、检查中标人的履约行为和各项管理规章的实施，对发现的问题中标人要及时排除解决。如整改不力，采购人有权采取一定方式给予中标人警告并处罚；2、采购人有权制定相应的管理制度及标准要求。对中标人提供的安保管理服务进行全面的监督与考核（详细标准见附件）；3、采购人对中标人的服务及服务质量不满意时有权提出异议和要求，如不满意中标人工作人员的服务，可责令中标人及时调换；4、采购人有权制定相应管理措施、监督检查标准等，以保证中标人按照协议及其他双方议定要求进行作业；5、采购人有义务为中标人安保人员提供日常安保巡护工作所须的安保用房，并提供水、电、暖供应；6、按协议约定为中标人办理服务费结算业务。十、中标人的权利和义务1、中标人应对本服务项目进行有效的管理，制定管理规章并根据日常管理需要，建立一套完整的工作程序，做好各项配套服务，并在实践中不断完善；2、中标人对聘用安排到采购人服务的保安人员，要进行安全、礼仪服务和行为意识、素质培训教育，为员工佩戴工作标志牌，着装得体大方，全心全意为采购人提供优质服务；3、中标人有义务向采购人提供派驻本项目的所有服务人员的名单，并按照采购人的要求，随时接受采购人考核组人员的检查；4、中标人应保持为采购人提供服务的保安人员的稳定，如有特殊情况需调整，应提前通知采购人，岗前培训费用由中标人承担；5、中标人应根据本协议依法聘用安排员工。中标人聘用的员工与采购人劳资无任何关系，中标人聘用员工与中标人之间如发生劳务纠纷或人身伤害，中标人单位须负全部责任，由此给采购人造成的损失，中标人要承担相关责任；6、中标人单位须对所有派驻采购人现场工作人员的人身安全、健康状况以及劳动保护、社会保险、医疗保险等一切必备的保险和福利负责；7、中标人有义务绝对服从采购人制定的相关工作标准及考核办法，有义务按照采购人指定的要求安排部署工作；8、中标人应为采购人安排经过专业培训、职业道德素质良好、操作能力强的安保员。并应指派一名项目负责人专门负责协调为采购人提供的安保服务工作；9、中标人应为派驻采购人现场的所有人员提供统一的工作服，并保证在工作时间内统一着装；10、中标人工作人员应在工作时服从采购人的安排，遵守采购人各项内部规章制度，不得在工作时间内擅自离开工作岗位。如中标人提供的服务人员不符合本合同约定的条件或违反采购人规章制度，采购人有权要求中标人及时更换不合格人员；11、中标人提供工作条件：各种保安设备、巡逻工具、保安人员的工作服等各类设备用具。中标人应选择绿色环保的用品、工具、设备；12、中标人工作人员在工作时应尽量避免对采购人工作人员造成影响，保证采购人物品安全；13、中标人工作人员应爱护采购人管辖范围内公共绿地内设施，并注意节水节电。在工作中发现采购人公共绿地内有井房、管理房等公共设施有破损现象应及时告诉采购人相关工作人员；14、发生紧急情况和突发事件时，中标人有责任采取应急措施，保障员工生命财产安全，最大限度减少各方面的损失。15、采购人不得以任何形式转包、转让安保巡护工作和管理区域。在管理区域内只能从事中标人认可的安保巡护工作，不得从事招标文件中规定的管理范围及内容以外的任何活动。十一、违约责任1、如在检查中采购人发现中标人提供的服务不符合标准，中标人应立即进行整改，直到符合标准为止。采购人可根据考核标准从服务费用中扣除中标人因检查不合格的违约金。2、中标人服务人员因在工作期间给采购人的设施、绿地、树木、硬化铺装路面、牌匾、设施、建筑、构筑物等造成损坏，中标人须负责赔偿。十二、合同费用的赔偿问题及合同解除本合同经双方签字、盖章后，即在合同履行期限内生效。因中标人在合同期限内擅自不履行或未尽到履行义务，造成采购人损失的，采购人有权采取以下办法要求中标人进行赔偿：合同结算周期内的损失小于其合同费用金额的，相应数目直接在结算时予以扣除；大于结算金额的，超出部分从履约保证金内扣除，且须由中标人将其补足；如结算周期内的合同费用与履约保证金合并后的总额小于损失金额数目的，采购人将追究中标人法律责任，并对超出部分和相应的罚金依法要求中标人赔偿。同时，在中标人服务期间，发生如下情况，采购人有权单方面解除本合同，中标人将无条件退出本次服务：1、如采购人损失金额超过合同费用总额的50%，或结算周期内的合同费用与履约保证金合并后的总额小于损失金额数目时，采购人有权在中标人如数赔偿的基础上，单方面解除本合同，同时申请在诚信库中记入不良记录。2、如涉及扣除中标人单位履约保证金，且中标人未及时将其补足的，采购人有权要求中标人协议解除本合同，同时申请在诚信库中记入不良记录。3、全年连续两次考核成绩为不合格或一年超过3次（不含3次）以上不合格的，采购人有权单方面终止本合同。4、中标人在管理期间私自转包或分包的，采购人有权单方面终止本合同，同时申请在诚信库中记入不良记录。5、合同期内不服从采购人管理的，将终止合同，同时申请在诚信库中记入不良记录。6、中标人单位在服务过程中因工作不当，年度内被市级（含市级）以上媒体曝光两次以上的（含两次），采购人有权单方面终止本合同，同时申请在诚信库中记入不良记录。合同终止后，不影响采购人与中标人双方根据合同规定进行的赔偿、补偿。十三、其他条款1.中标人保证其已拥有签署合同所必备的资格、执照、许可与授权。2.未经另一方书面正式同意，任何一方不得直接或间接转让或转移本合同的全部或部分。3.对本合同所做出的任何变更，修订，增补或删除应经双方同意，由双方的授权代表签字并构成本合同不可分割的部分，与本合同具有同等约束力。4.中标人及其中标人安保人员应确保其充分了解采购人的各项规章制度、并确保其执行本合同期间不得违反上述规章制度。十四、争议的解决一切因执行本合同或与本合同相关的争议，应由双方通过友好协商解决。如协商不成，应向采购人所在地人民法院提起诉讼。附件：1.呼和浩特市滨河景观养护中心园林安保巡护服务管理办法及考核实施细则本协议一式4份，双方签字盖章后生效，甲方3份，乙方1份。采购人（单位公章）： 中标人（单位公章）：法定代表人（签字）： 法定代表人（签字）：委托代理人（签字）： 委托代理人（签字）：____ 年____月____日 ____ 年____月____日 |
六、报价明细
| 名称 | 数量 | 单位 | 供应商名称 | 供应商报价(元) | 是否中标 | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 园林绿地安保巡护服务 | 1 | 项 | 内蒙古银盾保安服务有限责任公司 | 1,653,120.00 | 是 | |
七、供应商报价
成交供应商：内蒙古银盾保安服务有限责任公司
成交金额：1653120.00，大写(人民币)：壹佰陆拾伍万叁仟壹佰贰拾元整。
| 排名 | 供应商名称 | 总报价(元) | 报价时间 |
|---|---|---|---|
| 1 | 内蒙古银盾保安服务有限责任公司 | 1,653,120.00 | 2023-02-13 14:34:06 |
| 2 | 内蒙古威士保安服务有限公司 | 1,753,920.00 | 2023-02-13 15:48:26 |
| 3 | 北京协平保安服务有限公司 | 1,789,200.00 | 2023-02-13 14:38:22 |
采购单位：呼和浩特市滨河景观养护中心
2023年02月20日
附件
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